瑞金市人民检察院工作报告
——2022年2月11日在瑞金市第七届人民代表大会第二次会议上
瑞金市人民检察院检察长 温朝晖
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年工作情况
在中国共产党成立一百周年、人民检察制度创立九十周年之际，在市委和赣州市检察院正确领导下，市人大及其常委会有力监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十九大及其历次全会精神，忠实践行习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真落实市第七次党代会精神和市七届人大一次会议决议，忠诚履行法律监督职责，各项工作取得新成效。2个案件分获全国、全省检察精品案件，再次蝉联江西省文明单位。2021年5月，最高人民检察院党组书记、检察长张军再次莅临视察调研，对我院工作给予充分肯定。
一、旗帜鲜明加强政治建设，自我革命、筑牢忠诚
淬炼绝对忠诚政治品格。落实“第一议题”制度，深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》及实施细则，落实重大事项请示报告制度，向市委和赣州市检察院请示报告57件次。我院“将苏区检察光荣传统镌刻在基因里 传承在办案中”经验做法获评“全省基层检察院建设十佳事例”。
扎实开展队伍教育整顿。深入推进检察队伍教育整顿，强化顽瘴痼疾整治，落实“自查从宽、被查从严”政策，运用第一、二种形态追究责任5人。坚持以案促改、以案明纪、以身边案教育身边人，开展警示教育6场。坚持案件质量评查、流程监控，狠抓防止干预司法“三个规定”1及最高检实施意见落实，全年记录填报83件。聚焦系统性、普遍性问题，完善13项规章制度，促进教育整顿成果转化。
深入推进党史学习教育。深入学习党的历史、人民检察史，依托红色资源，开展政治轮训、主题党日等政治教育、英模教育26场次。推出便民利民10项举措，为群众办实事解难事102件。开展“红都检察之星”评选、刑事诉讼辩论赛等岗位练兵活动，干警素能有效提升，3人获省级嘉奖和表彰，4人次在全省检察理论研讨会和赣州检察机关写作竞赛中获奖。
二、坚定不移贯彻新发展理念，围绕中心、服务大局
坚决维护社会稳定。始终保持对影响群众安全感、严重损害群众切身利益犯罪的高压态势，共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人261人，同比上升61%；起诉392人，同比下降11%。严惩侵犯人身权利的暴力型犯罪34人，严厉打击毒品犯罪12人，从快起诉谢莲莲集资诈骗等群众反映强烈的犯罪68人。深入推进“断卡”2“净网”行动3，起诉肖焕科等人帮助信息网络犯罪活动、诈骗等电信网络诈骗及“两卡”犯罪51人。落实监察执法与刑事司法衔接机制，起诉监委移送贪污贿赂等职务犯罪案件2件2人。
落实扫黑除恶常态化。坚持从快从严、依法稳慎办理指定管辖的刘银山等18人组织领导参加黑社会性质组织案，加班加点确保1个月诉出，18名被告被判处实刑，最高24年，移送线索29条，其中进入司法程序1件并法院已判决有罪1人。扫黑除恶办案组获评赣州市先进集体、1人获省委嘉奖,杨艳琴等人涉黑案“打财断血”4经验入选全国扫黑除恶专项斗争网上展览馆。
护航美丽瑞金建设。坚决贯彻恢复性司法理念5，运用诉前磋商等方式，促成100%的行政公益诉讼案件解决在诉前，督促修复、治理林地、耕地1000余亩，处理固废垃圾70余吨，追偿生态修复费用、环境损害赔偿金37万元。认真落实长江经济带“共抓大保护”部署，严惩非法占用农用地、污染环境等犯罪，起诉30人。综合运用立案监督、提前介入、社会治理检察建议等10余种措施，成功办理张明等7人污染环境案，起诉阶段为当地群众追回水稻损害赔偿5.42万元，7名被告均被判处有期徒刑。
积极优化营商环境。自觉融入全市经济社会发展大局，第一时间制定实施《关于优化检察服务保障我市现代化次中心城市建设的实施意见》。从严惩治非法吸收公众存款、洗钱等破坏金融管理秩序犯罪，逮捕6人，起诉10人。依法平等保护各类市场主体合法权益，严肃查办串通投标、合同诈骗等扰乱市场秩序犯罪，逮捕14人，起诉28人。灵活运用强制措施，最大限度减少对企业生产经营的影响，依法不起诉3人，通过羁押必要性审查依法变更强制措施1人。2021年5月，最高检张军检察长深入我市一涉案企业实地调研，对我院保护民企做法给予高度评价。
三、毫不动摇坚持宪法定位，强化监督、维护公正
着力强化刑事检察监督。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对于真诚认罪悔罪、社会危害性小的犯罪，坚持能不捕的不捕、能不诉的不诉，全年不捕131人、不起诉91人，同比大幅增长。监督立案2件、监督撤案6件，纠正漏捕3人、纠正漏诉3人，提出刑事抗诉2件。开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督，重新筛查86件减刑、假释、暂予监外执行案件。开展剥夺政治权利刑罚专项监督，向执行机关发出检察意见书9份，监督纠正漏管等问题9人次。监督财产刑218人，核查罚金刑金额615万元。罪犯杨涛收监执行监督案获评“全国刑事执行检察精品案例”。
着力强化民事检察监督。办理民事诉讼监督案件36件，同比上升89.5%。其中办理民事审判违法监督4件，发出检察建议3份得到法院采纳；办理民事支持起诉23件，调解结案7件，终结审查16件；助力破解民事执行难，办理民事执行监督8件，发出检察建议8份。联合法院加强审查，8件涉虚假诉讼案件的再审检察建议得到采纳。
着力强化行政检察监督。以化解行政争议为“牛鼻子”，以非诉执行监督为延伸，帮助行政机关妥善处置行政纠纷，助推行政机关依法行政。办理行政非诉执行案件7件，发出检察建议7份均已采纳，实质性化解行政争议3件。1个案件被评为全省检察机关加强行政检察监督促进行政争议实质性化解专项活动优秀案件。
四、尽心竭力践行为民宗旨，保障民生、服务群众
公益诉讼守护群众美好生活。聚焦“菜篮子”“气罐子”，将与人民群众联系最紧密的生态环境和食品药品安全领域作为重点，部署“公益诉讼守护美好生活”专项行动6，共立案公益诉讼案件41件，实现公益诉讼四大领域7全覆盖。持续跟踪红四军大柏地战斗干部会议旧址保护案，督促推动修复，得到最高检公益诉讼厅及省、市检察院的充分肯定。
用心用情关爱未成年人成长。强化对未成人的司法保护，对性侵未成年人犯罪100%提前介入，起诉侵害未成年人犯罪7人，对未成年受害人提供司法救助2万元。对涉罪未成年人坚持“教育为主、惩罚为辅”，依法不捕34人，不起诉8人。创新“检察官+社工”模式，开展社会调查、附条件不起诉考察、心理辅导等260人次，经帮教的2名未成年人进入大中专院校继续深造。派出36名干警担任42所中小学法治副校长，常态化开展法治进校园活动，举办“法治讲堂”“主题班会”等51场次，发放预防犯罪宣传手册4万份。针对不法分子利用地下停车场监控盲区，对在校未成年人欺凌、敲诈等违法行为，依法向有关部门发出诉前检察建议，督促履职，堵塞漏洞。未检办案组获评“赣州市维护妇女儿童权益先进集体”。
情同此心维护特殊群体合法权益。起诉侵害妇女、老人、残疾人权益犯罪27人。加强与法院联动，对因案致困的受害人开展司法救助15件，发放救助金45.34万元。联合人社局等部门部署讨薪专项行动，起诉拒不支付劳动报酬犯罪3人，支持农民工起诉23件，追回劳动报酬15万元。落实群众信访件件有回复，96件信访全部7日内程序性回复、3个月办理过程和结果答复。从申诉中发现线索，协调福建省某县检察院启动审判监督程序，成功办理廖云“被”犯罪案，“真凶”钟卫军犯交通肇事罪被判处有期徒刑一年三个月，廖云得以“昭雪”。
五、驰而不息全面从严治检，阳光司法、接受监督
主动接受人大监督和政协民主监督。向市人大及其常委会报告工作4次，向人大常委会报备公益诉讼检察建议34份，赣州市人大常委会调研组一行专门视察调研公益诉讼案件1件，给予充分肯定。邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、现场评议案件、公开听证等各类活动22次，人大代表、政协委员200余人次先后走进检察院，近距离监督检察工作。针对代表委员提出的加强法治宣传意见建议，健全机制强化普法宣传，我院获评“2016-2020年全省普法工作先进单位”。
自觉接受纪检监察监督和社会监督。接受了市委提级巡察，全面落实反馈指出3个方面45项问题的整改。自觉接受和支持派驻纪检监察组的监督，依法配合公安、法院开展履职监督。持之以恒开展检察“六进”活动，召开座谈会2次。在行政执法机关选聘特邀检察官助理4名。建立检律联席会议制度，推行律师网上阅卷制度，依法保障律师执业。
注重开放提升全面深化检务公开。举行新闻发会2次。在中国检察网发布重要案件信息89条，公开法律文书330份。在《法治日报》《检察日报》《新法制报》等主流媒体发布检察信息57篇，各种自媒体发布216期，点击总量破百万。通过官方微信等自媒体发布食品安全、电信诈骗等群众关心的典型案例129例，联合法院开展巡回刑事法庭12场。“红都检察”微信公众号位列“江西检察新媒体影响力排行榜”第4名，自制视频《快板说检察》获全国检察新媒体创意大赛“最佳视频奖”。
一年来，瑞金检察工作取得的成绩和进步，离不开市委的坚强领导，离不开市人大及其常委会有力监督，离不开市政府、市政协以及社会各界的关心和支持。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在一些不足，主要表现在：一是司法理念的更新和落实还不能完全跟上新时代要求，就案办案、机械司法现象依然存在；二是法律监督职能履行还不到位，与人民群众的要求还有差距；三是全面从严管党治检还要进一步深化，检察队伍专业化、监督教育管理还存在薄弱环节。对于以上不足，我们将坚持问题导向，采取有力措施认真加以整改。
2022年工作安排
我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平法治思想，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和习近平对政法工作的重要指示精神，认真落实中央、全省政法工作会、市第七次党代会部署，树立“忠诚使命、根植人民、品质检察、奋争一流”工作思路，对标“第一等”工作目标，对表满意度提升任务，以政治建设为引领、以品牌建设为抓手、以人才培育为动能、以科学管理为保障，庚续检察优良传统、争创检察更大光荣，为服务保障经济社会高质量发展，助推瑞金打造“四个中心”、加快建设现代化次中心城市贡献更多的检察智慧和力量。
一是以更有力举措筑牢对党绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位，常态化开展党史学习教育和人民检察史教育，赓续红色血脉，持续强化理论武装，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，严格执行重大事项请示报告制度。部署开展“以政治说办案、讲工作”活动，教育引导检察人员从政治高度认识和处理业务问题，让业务工作更深更实体现政治要求。
二是以更有效履职服务经济社会发展。聚焦市委打造四个中心等重大决策部署，全面实施我院《关于优化检察服务保障我市现代化次中心城市建设的实施意见》。聚焦优化营商环境“一号改革工程”，开展优化营商环境专项监督，加快制定出台打造法治营商环境措施意见，助推打响“干就赣好”品牌。聚焦企业合法权益保护，依法严厉打击“小鬼难缠”“中梗阻”“吃拿卡要”等企业反映强烈的违法犯罪行为。认真贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，尽力帮助企业渡过难关。
三是以更用心办案践行司法为民理念。更加关注群众急难愁盼问题，常态化推进扫黑除恶斗争，严惩影响群众安全感的严重暴力犯罪、“两抢一盗”9等多发性犯罪和电信网络诈骗、非法集资等群众反映强烈的犯罪。加强与公安、法院等执法司法机关沟通联系，全面落实认罪认罚从宽制度适用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化检调对接、释法说理、公开听证，推进诉源治理，妥善化解信访积案和矛盾纠纷。强化未成年人司法保护，开展服务乡村振兴公益诉讼专项行动，推动检察环节司法救助工作覆盖。
四是以更务实举措强化法律监督工作。以全面进入赣州市第一方阵为目标，聚焦检察核心业务数据抓紧抓实刑事、民事、行政和公益诉讼四大检察工作。持续深化、力行双赢多赢共赢理念，坚持在办案中监督、在监督中办案，加强刑事立案、侦查活动和审判活动监督，完善刑事执行和监管执法监督，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督等各项监督工作。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，通过检察建议、专项监督等方式，助推更高层面、更高水平的市域社会治理，不断提升司法公信。
五是以更严格要求加强检察队伍建设。认真落实最高检“质量建设年”部署，组织开展“抓落实、促提升、站前列”行动。毫不松懈抓严抓实中央八项规定精神及其实施细则的贯彻落实，锲而不舍纠“四风”树新风。着力推进队伍专业化、职业化建设，完善“教、学、练、战”一体化教育培训机制，加快提升队伍综合素能。落实检察官业绩考核等科学管理机制，自觉主动接受人大监督、纪检监察监督和社会各届监督，持续巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿和市委提级巡察成果，努力打造忠诚干净担当检察铁军。
各位代表，干事无须多言，行动足显担当。新的一年，我们决心在市委和赣州市检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，踔厉奋发，乘势而上，唱响“干就赣好”瑞金检察最强音，为我市打造“四个中心”，加快建设现代化次中心城市做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
