瑞金市人民检察院工作报告
——2024年1月11日在瑞金市第七届人民代表大会第四次会议上
市人民检察院代检察长 高金旺
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦强化法律监督，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，突出“高质效办好每一个案件”，推动各项检察工作巩固深化、完善提升。检察业务质效居全市检察机关第一方阵，7个案件获评市级以上典型案例、参考性案例、优秀案例、优秀法律文书，其中全国典型案例2个，36个集体和个人获县级以上表彰奖励，6项工作在全省、全市相关会议上作经验交流。
一、以更高站位为大局服务，全力保障经济社会高质量发展
积极投身市委市政府中心工作。助力乡村全面振兴，37名干警参与结对帮扶142户，确保持续稳定脱贫不返贫。争取资金32万余元，完成谢坊镇旋龙村至新民村产业路修建。积极参与“两城同创”，投入8万余元改善网格小区环境，每周按要求组织干警职工开展文明劝导、卫生清理等服务，以志愿服务引导城市文明。抽调精干力量参与征地拆迁、招商引资、信访积案化解等工作，让干警在承担急难险重任务中展现担当、增长才干。
助力打造一流法治化营商环境。组建知识产权专业办案团队，强化对新能源、电线电缆等产业知识产权的司法保护，受理审查起诉“搭便车”“傍名牌”等侵犯知识产权犯罪3件22人，办理谭某某等20人非法制售假冒名表配件案。结合常态化扫黑除恶斗争，重点惩治非法经营、串通投标、欺行霸市等破坏市场经济秩序犯罪17件22人。加强与12345政务便民服务热线合作，与市行政审批局联合出台信息共享机制，积极回应民生关切。联合市侨联设立“检侨驿站”，开展侨企保护专项行动，切实维护侨资企业合法权益。
助推更高水平平安瑞金建设。对严重暴力犯罪保持高压态势，起诉故意伤害、抢劫、强奸等犯罪16人，起诉电信网络诈骗及关联犯罪166人。对情节轻微、主观恶性不大的犯罪依法落实“宽”的政策，依法不批准逮捕103人、不起诉185人，依法适用认罪认罚从宽制度634人。加强监检衔接配合，受理监委移送职务犯罪5人，起诉赣南医学院第三附属医院原院长廖敏等3人。践行新时代“枫桥经验”，充分发挥“红都政法轻骑队”作用，促成刑事和解20件，民事和解息诉18件。积极推进诉源治理，制发社会治理类检察建议9份，用好“检察建议+调研报告”模式，撰写红色资源保护、古树名木保护等调研报告，获市“四套班子”主要领导批示肯定。
护航美丽中国“瑞金样板”。起诉破坏环境资源类犯罪6人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件23件。开展“助力耕地保护 护航粮食安全”专项监督活动，针对撂荒、抛荒、非法占用耕地、农用薄膜“白色污染”等突出问题，发出检察建议15份，督促清理废弃薄膜10吨，推动与市农业农村局等3家单位建立农用薄膜监督管理协作配合机制。与市水利局建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制，督促收缴水资源费49.63万元，携手共护一泓清水。
二、以更实举措为人民司法，纾难解困传递检察温情
用心回应群众诉求。严格落实检察长接访制度，接待群众来访20人次，院领导包案办理首次申诉信访案件3件。做实群众信访“件件有回复”，30件信访件均在7日内告知、3个月内办理结果和办理过程答复，矛盾纠纷前端化解经验做法在《江西日报》刊发，并获上级院推广。开展拖欠农民工工资专项监督活动，通过支持起诉帮助21人追讨33万余元“辛苦钱”。改造升级12309检察服务中心，为群众提供更加周到、优质、高效的检察服务。
大力开展司法救助。坚持“应救尽救”“应救即救”，为51名困难刑事案件被害人发放救助金75.87万元。与上级检察机关开展联合救助，为被害人争取救助金30.68万元。与市委政法委、市妇联共同制定《加强困难妇女司法救助工作协作办法》，建立多元帮扶机制，形成困难群体救助合力。脱贫户朱某某因与前夫卢某某感情和经济纠纷被砍成重伤，家庭生活困难，市检察院积极争取联合救助，由省、市、县三级检察院共同发放司法救助金8.37万元。
深化未成年人综合司法保护。“零容忍”严惩侵害未成年人犯罪，批捕9人、起诉7人。坚持教育、感化、挽救方针，依法不批捕涉罪未成年人16人，依法不起诉3人，开展跟踪帮教70余次，联合专业社工帮助17名涉罪未成年人顺利回归社会。聚焦未成年人文身、电竞酒店（网吧）违规接纳未成年人等问题，办理综合履职案件13件，督促落实强制报告、入职查询、从业禁止等制度。持续推进法治进校园，联合市法院在瑞金中专举办模拟法庭进校园直播活动，全市超8万名师生在线收看。精心打造“一缕阳光”工作室法治宣传品牌，为青少年撑起法治蓝天。未成年人曾某甲监护监督、司法救助案获评全市优秀案件，工作做法被写入最高检未成年人检察工作白皮书。
三、以更优质效为法治担当，强化法律监督维护公平正义
持续做优刑事检察。依法惩治影响人民群众安全感的各类犯罪，共受理提请批准逮捕333人、受理移送审查起诉916人，经审查批捕183人、起诉517人。推进侦查监督与协作配合办公室规范化、实质化运行，通过信息共享监督立案34件、监督撤案7件，纠正漏诉20人，建议行政执法机关移送犯罪案件7人。深入开展羁押必要性审查，依法建议变更强制措施6人。建立法检交流会商机制，检察长列席审委会2次，发出审判活动监督意见9件，提出抗诉1件。全面加强刑事执行监督，向执行机关提出检察监督意见16份。社区矫正对象杨某收监执行监督案获评全省参考性案例。
精准做强民事行政检察。受理民事监督案件53件。助力解决“执行难”问题，制发民事执行检察建议8份，促成执行和解18件。办理的李某、黄某申请执行监督案获评最高检典型案例。受理行政检察案件36件，落实行刑反向衔接，对10名被不起诉人依法移送有关主管机关给予行政处罚，做深做实行政争议实质性化解，成功化解10件，促进案结事了政和。办理的黄某某被冒名婚姻登记检察监督案获评全国优秀案例，为黄某某解决撤销错误婚姻登记信息、更正房产登记、更改70万银行贷款等“老大难”问题。
规范做好公益诉讼检察。办理公益诉讼案件53件，其中行政公益诉讼47件，刑事附带民事公益诉讼6件。对辖区内部分餐饮店存在未公示米饭、纸巾等价格，消费者无自主选择权利及其他侵犯消费者合法权益等问题，向相关行政机关制发检察建议，乱象得到有力整治。打造“红都古韵新绿”公益诉讼品牌，助力打造全国红色基因传承示范区，办理相关案件16件，其中办理“长征”系列红色资源保护案件4件，以监督成效迎接中央红军长征出发90周年。加强跨区域办案协作，与福建长汀县检察院会签《关于加强红色文化遗存保护工作的协作意见》。
四、以更严要求落实从严治检，着力锻造高素质检察队伍
坚决筑牢政治忠诚。扎实开展第二批主题教育，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化“四强”党支部、模范机关创建，以“党建红”引领“检察蓝”，推动党建与业务深度融合。在工农检察旧址开展“传承红色基因 赓续红色血脉”研学活动，策划《苏区检察故事汇》栏目，讲好苏区检察故事，让红色基因融入血脉。市检察院获评最高检人民检察博物馆基层联系点、赣州市打造模范机关工作先进单位，党建经验做法在《人民日报》客户端刊发。
强化队伍素能提升。开展“强理念促发展、强调研促提升、强品牌促跨越”专项活动，举办“红都检堂”、理论研讨、检律诉辩对抗等活动，通过岗位练兵、业务竞赛，抽调办理大要案，全力提升干警素能。出台班子成员“1+2”传帮带工作方案，帮助青年干警快速成长。用好最高检对口援助政策，与浙江湖州市检察院开展互访交流4批18人次，学习数字检察赋能法律监督等先进做法，数字检察从无到有，8个大数据模型应用到检察监督办案中，成案49件。
坚持严管就是厚爱。一体推进从严管理监督与鼓励担当作为，大力营造积极健康、干事创业的政治生态。旗帜鲜明支持驻院纪检监察组监督执纪，形成落实“两个责任”强大合力。开展“提素质 改作风”专项行动，深入开展对照检查，全面落实整改要求。开展“两好两高”作风建设活动，队伍建设展现新面貌。全覆盖开展谈心谈话52人次、警示教育会4次、检务督察4次。严格落实防止干预司法“三个规定”要求，全院共填报重大事项65件，让逢问必录成为铁规矩、硬杠杠。
五、以更强自觉打造阳光检察，主动接受各界监督
主动接受人大监督。向市人大及其常委会报告工作3次，向人大常委会报备公益诉讼检察建议47份。就检察建议工作专题向市人大常委会汇报，认真落实审议意见，切实增强检察建议刚性，全年提出各类检察建议75份，回复整改率达100%。把基层立法联系点建设作为对人大负责、受人大监督的重要使命担当，结合检察履职做好4部法律法规草案的意见征集工作，收集整理立法建议15条，全国、省、赣州市人大常委会领导先后视察调研，给予充分肯定，再次获评第十四届省人大常委会基层立法联系点。
双向衔接转化开新局。联合制定《瑞金市人大常委会与瑞金市检察院建立联动监督工作机制的实施办法》，聚焦党委政府中心工作和人民群众“急难愁盼”，推动人大监督与检察监督有机融合、双向贯通。聚焦“守住耕地红线”主题，人大代表建议转化为公益诉讼案件立案6件，向6个乡镇发出诉前检察建议，近30亩涉案耕地全部整改复耕，通过人大监督和检察监督联动发力，实现了“1+1＞2”的公益保护效果。
自觉接受政协民主监督和社会各界监督。主动邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、检察听证等180人次，高度重视人大代表、政协委员意见建议，安排专人进行办理回复。定期发布主要办案数据和重要案例信息，引导群众学法知法守法敬法。全年在学习强国、《检察日报》《江西日报》等媒体发表稿件92篇，“红都检察”微信公众号10次进入“全省政法系统新媒体影响力月度排行榜”，市检察院获评全市检察机关理论研究优秀组织单位、检察信息工作先进单位。
各位代表！一年来，瑞金检察事业取得的发展和进步，是市委和上级检察院坚强领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协大力支持的结果，是全市各机关、各位代表、各位委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市检察院和全体检察干警表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到存在的不足：一是学思践悟习近平法治思想还需持续走深走实；二是服务保障高质量发展针对性不强，就案办案、机械司法等现象仍然存在；三是法律监督职能作用发挥不够充分，民事行政检察仍是短板弱项；四是创新创特意识不强，特色亮点工作成色不足，优秀检察人才还没有脱颖而出。我们将坚持问题导向，着力破难题解新题。
2024年的工作安排
2024年是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的关键之年。市检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，锚定“争创一流、走在前列、擦亮品牌”工作目标，扎实推进“政治建设铸魂、服务大局增效、司法办案提质、专业素能强基、基层基础升级、人民满意提升”六项任务，为聚力打造“两地五区”，全面建设富裕美丽幸福社会主义现代化瑞金提供有力的司法保障。
一是筑牢检察姓党的政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，坚持从政治上着眼，从法治上着力，推动上级各项决策部署落地落实。牢记人民检察制度启航地的职责使命，传承红色基因，赓续红色血脉，争创“第一等”工作。
二是扛起服务大局的职责使命。紧紧围绕中心大局，聚焦“1+3+N”产业体系和重大项目建设，精准提供检察履职服务。深化落实宽严相济刑事司法政策，严惩合同诈骗、强迫交易等破坏市场经济秩序犯罪，依法平等保护各类市场主体合法权益，积极营造一流的法治化营商环境。探索建立“府检联动”工作机制，共同防范化解矛盾风险、推进社会治理创新、助力法治政府建设。开展长征专题公益诉讼检察行动，以“我管”促“都管”，守护瑞金红色根脉。
三是厚植为民司法的检察情怀。加大司法救助力度，加强对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体的关怀帮扶。聚焦食品药品安全、河湖生态环境保护等社会热点与民生关切，推动代表建议与检察建议双向衔接转化，更好满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等更高水平的需求。常态化做实群众来信“件件有回复”、公开听证、支持起诉、行政争议实质性化解等工作，用心用情办好群众身边每一个“小案”。
四是夯实公平正义的法治根基。坚持“高质效办好每一个案件”基本价值追求，持续深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，加强执法司法制约监督，让公平正义可感可触可见。深化检察大数据战略，以“数字检察”赋能法律监督，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面健康发展。
五是锻造素质过硬的检察铁军。全面落实全面从严管党治检政治责任，抓实“三个规定”填报要求，引领检察干警知敬畏、存戒惧、守底线。常态化开展实战练兵，提升检察人员综合素能，培育业务能手。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，确保检察权依法规范正确行使。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。我们将在市委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，接续奋斗，守正创新，勇毅前行，不断开创检察工作高质量发展新局面，为聚力打造“两地五区”，奋力谱写全面建设富裕美丽幸福社会主义现代化瑞金新篇章贡献更多检察智慧和力量！
