新年来临之际
瑞金检察事业走进新时代
开启新征程的号角已经吹响。
在过去的一年里瑞金市人民检察院做了哪些工作？
2018年又将书写怎样的新篇章？
瑞检君将为您详细解读《瑞金市人民检察院工作报告》
邀您一同审阅。
2017年主要工作
2017年，在市委和赣州市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协以及社会各界的大力支持下，坚持强化中心服务、强化法律监督、强化改革创新，强化队伍建设，为服务我市“干成三件大事、实现六个突破”提供有力司法保障。
一、突出“三个重点”，服务发展大局取得新成效突出重点，服务大局
全力参与脱贫攻坚。
始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，思想上高度重视，对市委、市政府的部署，第一时间呼应，迅速传达落实，全年为脱贫攻坚专门召开党组会、工作推进会等各类会议30余次。措施上高位推动，做到人员配置、资金调度、帮扶责任三到位。全年用于三个挂点村的帮扶资金、办公经费、贫困户家具家电购置、农产品认购等资金共计50余万元，组织参与空心房、环境卫生、乡风文明整治等专项行动数百人次，脱贫攻坚工作有序顺利推进。
助力经济社会发展。
从维护市场秩序入手，依法批准逮捕各类破坏市场经济秩序犯罪案6件8人，起诉8件22人，妥善办理了杨海军等非法吸收公众存款，陈致勇集资诈骗等涉众型经济犯罪案件，努力防控区域性金融风险。从保障项目建设入手，努力完成“一江两岸”棚改工作任务，紧盯城市管理、棚户区改造等重大项目，持续开展专项预防，发出预防检察建议3份，为各类项目招投标提供行贿犯罪档案查询341件次，把牢项目建设廉洁关口。从服务企业发展入手，起诉侵犯知识产权等侵害企业合法权益犯罪案件3件5人，批捕3件3人。开展“检察官进企业”活动，提供法制宣讲、法律咨询62人次，为规上企业提供精准法律服务。制定《关于充分发挥检察职能服务我市“三件大事、六个突破”的实施意见》，紧紧围绕打赢六大攻坚战，提出十条服务保障意见，得到市委主要领导肯定。
倾力守护生态环境。
严厉打击非法占用农用地、盗伐、滥伐林木等破坏环境资源保护类犯罪，批准逮捕14件16人，起诉24件35人。深挖细查隐藏在破坏生态环境资源犯罪案件背后的职务犯罪，先后立案武阳林管站工作人员玩忽职守致使大面积阔叶林遭滥伐等案件4件4人。制订《关于打造美丽中国瑞金样板生态检察工作行动方案》，开展赣江源头生态保护专项检察行动，通过查阅案卷台账、开展联合执法检查、加强“两法”衔接等形式，充分运用督促履职、检察建议、恢复生态等方法，加强对破坏赣江源头生态环境违法犯罪的行政执法监督，全天候守护赣江源头生态。2017年4月，经我院监督，督促环保、林业、市场监督管理等单位联合执法，对隐蔽日东陈埜与叶坪大胜村交界的深山里、造成重大环境污染、违法从事废旧轮胎土法提炼燃油的无证“黑作坊”予以整体拆除，该案被评为赣州检察机关“服务生态文明试验区”十大优秀案件。
二、强化“三项职能”，推动平安法治瑞金开创新局面强化职能，建设平法治瑞金
强化捕诉职能，促进平安瑞金建设。
严厉打击各类违法犯罪，批准（决定）逮捕各类刑事犯罪嫌疑人217人，提起公诉395人，同比上升32.2%和95.5%，不捕46人，不起诉17人。着力打击网络传销、电信网络诈骗等新型网络犯罪，重点打击“两抢一盗”、故意杀人、故意伤害、贩毒等严重暴力性犯罪和多发性侵财犯罪，依法批准逮捕93件115人，提起公诉106件143人。对群众反映强烈、社会影响恶劣的犯罪依法快捕快诉。如江某荣等10人团伙入户盗窃12起，涉案60余万元，从受案到起诉仅用了17天。强化未成年人的司法保护，专门设立一名未成年人犯罪刑事检察官，充分运用心理疏导、社会调查、犯罪记录封存等特殊办案程序，引导涉罪未成年人尽快回归社会，对3名涉罪未成年人决定不捕、3名涉罪未成年人作附条件不起诉处理。
强化惩防职务犯罪，保持反腐高压态势。
查办职务犯罪案件10件26人，其中，贪污贿赂案件6件22人，渎职侵权案件4件4人，其中大案1件9人，查处副科级干部1人，立案人数同比增长136%。紧盯扶贫领域，开展清理土坯房改造补助款专项行动，查办了村干部贪污土坯房改造补助款案件3件6人。特别重视查办工程建设领域职务犯罪，立案市城投公司谢某民伙同村干部贪污道路硬化补助款窝案，市交通局公路站宋某生等人勾结承包商共同贪污60余万补助款的大案，为打赢六大攻坚战役提供有力的司法保障。围绕脱贫攻坚、项目建设等领域开展个案预防、行业预防，向有关单位发出检察建议11份。发挥职务犯罪警示教育中心作用，组织干部及家属1000余人到警示教育中心接受教育，为我院职务犯罪侦防工作画上圆满句号。
强化诉讼监督职能，增强司法公信力。
全面贯彻证据裁判规则，对应当追究刑事责任而侦查机关未立案或未移送审查起诉的，纠正漏捕8人，纠正漏诉7人，纠正遗漏罪行6起；对不构成犯罪和事实不清、证据不足的，监督侦查机关撤案5件5人；对认为确有错误的刑事裁判，提出抗诉1件，并获法院改判；对确无羁押必要的，审查并建议改变强制措施20件20人。开展监外执行（社区矫正）监督8次，监督收监执行案件1件1人。审查各类民事行政监督案件19件，提出督促履职检察建议17件，已采纳14件。如督促有关部门对市源润潭生态农庄有限公司改变林地性质进行农庄建设行为，作出行政罚款，并在规定时限内补植树木245株，取得良好的法律效果和社会效果。
三、落实“三项改革”，推进制度创新取得新进展落实改革，推进制度创新
推进员额制为核心的司法责任制改革。
坚持公开公平公正的选任程序，通过全省统一考试、统一遴选，从符合条件的31名检察员中产生21名员额检察官，于2017年6月公开向宪法宣誓后就职。在赣州检察机关率先探索内部机构改革，将15个内设机构职能压缩整合为7个部门，人员向办案一线倾斜，办案向扁平化方向发展。落实领导带头办案制度，具有检察官身份的院领导带头办理各类案件28件，发挥了较好的示范引领作用。
探索执法办案为中心的配套改革。
制订了《权力清单暂行规定》、《检察官基础工作量化指导意见》等规定，改革和完善检察官办案责任制和执法办案指导决策机制，明确“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的层级办案责任；制订《司法档案管理办法》、《案件质量评查办法》，确保检察官办案全程留痕，强化司法办案的终身负责和办案责任的倒查问责。探索检察官接访制度，员额检察官共接访41人次，增强检察官群众观念和化解社会矛盾的能力。
落实检察职能转变为重心的相关改革。
积极落实全国人大常委会赋予检察机关公益诉讼的新职能，敢为人先、大胆探索，公益诉讼职能开始成为检察机关新的历史担当。制订并以“两办”名义《关于实施行政执法检察监督的若干意见（试行）》，开拓了行政执法检察监督新渠道。2017年7月颁布以来，立案公益诉讼案件4件，分别向矿产资源管理局、林业局和国土资源局发出诉前检察建议各1件。针对欧阳某塘非法占用谢坊镇新民村国家生态公益林，致使56亩公益林损坏依法提起公益诉讼，首次以公益诉讼人身份，代表国家追究其侵权赔偿责任并挽回经济损失5万余元。坚决拥护、积极支持国家监察体制改革试点，讲政治、讲政策、讲配合，职务犯罪侦防机构和人员的转隶工作按要求顺利推进。
四、注重“三个结合”，激发检察队伍迸发新活力注重结合，激发检察活力
学习贯彻十九大精神与“两学一做”学习教育相结合。
以学为本，完善《党组中心组学习制度》，制订党组中心组、党总支学习计划，以深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神为主要内容，组织集体学习活动16次，干警人均完成网络学习30课时。组织全院干警收听收看十九大报告，积极参加专题研讨班，班子成员带头学习研讨、带头撰写心得、带头宣讲。以做为要，通过志愿服务、普法宣传、文明执法等方式，增强“四个意识”，锤炼党性意志，从而真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。2017年我院再次被评为“全省文明单位”，7人获表彰。
苏区检察历史学习与苏区检察文化推广相结合。
依托人民检察史陈列馆，争取国家检察官学院苏区检察史研究基地落户我院，由高检院主办、国内知名专家共同参加的苏区检察制度座谈会在我院召开，聘请中国社科院张生等9名专家为研究基地研究员，共同推动苏区检察历史的深度研究，助推形成检察文化浓厚氛围，带动产生一批调研宣传成果，两篇文章分获国家、省级课题立项，81篇调研宣传文章在省级以上媒体发表。依托工农检察旧址，接待全国检察机关干警、检察史研究学者72批1400余人。依托对口帮扶平台，组织青年干警到浙江湖州市两级检察院宣讲中央苏区检察文化，传递苏区检察精神，增进检察文化认同。
外部监督与内部监督相结合。
主动向人大及其常委会报告工作，组织开展联系“两代表一委员”工作，主动向人大代表、政协委员通报检察工作，邀请人大代表、政协委员60人次参加“防治校园欺凌、护航未成年人成长”等检察开放日活动。通过检察微博、红都检察微信公众号，介绍检察职能，普及法律知识，传递检察声音，全年编发微信45期、微博139条，进一步增强了群众对检察工作的知晓度和认同度。同时，全面从严治检，严格落实“两个责任”，严格执行中央八项规定等各类纪律规章，制订《加强检察队伍纪律作风建设的若干意见》、《检务督查若干规定》等严肃检风检纪的规定，通过日常检查、专项督查等方法，促进纪律作风不断好转。
2018年工作安排
2018年，是我市脱贫摘帽的大考之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、中央政法会议及市委六届三次全会精神，依法强化法律监督，为我市打赢六大攻坚战，加快建成活力实力魅力区域性中心城市，争当新时代革命老区坚持和发展中国特色社会主义的红色模范提供更加有力的检察保障。
1、聚焦发展大局，在保障六大攻坚战上强化担当。
紧盯脱贫摘帽目标，以一边倒的态势全力参与脱贫攻坚。在基础设施建设、产业扶贫、健康扶贫等领域加强行政执法检察监督，确保相关政策落地见效，助力脱贫攻坚。紧盯重大项目建设、重点产业，把保障和促进实体经济发展放在更加突出的位置。更加注重保护创新成果，依法保护各种所有制经济及合法权益。继续深化生态检察工作，树立恢复性司法理念，完善生态修复补偿机制，促进生态环境综合治理，在打造美丽中国瑞金样板上突出检察作为。
2、聚焦公诉职能，在维护社会稳定中充分履职。
加强审查逮捕和审查起诉工作，突出惩治侵害人民生命财产安全、影响群众安全感的的各类刑事犯罪，积极投入扫黑除恶专项斗争，坚决打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，加大对非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪等涉众型犯罪的打击力度，着力打击网络传销、电信诈骗等新型网络犯罪，全力维护社会稳定。进一步健全释法说理和刑事和解工作机制，促进社会矛盾在公诉环节有效化解，有效修复社会关系。落实“谁执法谁普法”责任制，坚持开展“三进三联三访”活动④，促进人民群众法律意识的构建与增强。
3、聚焦诉讼监督，在促进公平正义上开拓进取。
主动加强与公安、法院、监察、行政执法单位的协助配合，进一步拓宽监督渠道。以检察监督案件化为抓手，加强刑事立案监督，防止有案不立或不该立而立；加强刑事侦查活动监督，防止漏捕或漏诉；加强刑事执行监督，防止超期羁押或违规监管；加强刑事审判监督，防止重罪轻判或轻罪重判等现象发生，不断增强司法公信力。
4、聚焦公益诉讼，在推动依法行政上敢于作为。
认真执行《民事诉讼法》、《行政诉讼法》，落实省委办公厅、省政府办公厅《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》，以市委办公室、市政府办公室《关于实施行政执法检察监督的若干意见（试行）》为指导，充分运用调查、检察建议、诉讼等职能，以生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等四个领域为重点，敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，助推行政机关积极履职、依法行政。
5、聚焦固本强基，在锤炼过硬队伍中树立形象。
认真学习贯彻党的十九大精神，以“不忘初心，牢记使命”学习教育活动为契机，进一步提升人民群众对检察工作的满意度。依托苏区检察文化学习与推广，浓郁检察文化氛围。加强教育培训和岗位练兵，努力培养一批业务能手及复合型人才。全面从严治检，加强对检察人员的监督管理，使检察人员在纪律规矩面前知敬畏、存戒惧，在执法办案过程中文明规范、精益求精。
中国特色社会主义进入新时代，检察事业开启新征程。我院将牢记人民期望和重托，依法充分履行法律监督职责，求真务实、开拓进取，全力服务我市打赢六大攻坚战，为我市如期脱贫摘帽，加快建成活力实力魅力区域性中心城市，争当新时代革命老区坚持和发展中国特色社会主义的红色模范做出更大贡献!
