瑞金市人民检察院工作报告
——2025年1月6日在瑞金市第七届人民代表大会第五次会议上
瑞金市人民检察院检察长 高金旺
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作情况
2024年是新中国成立75周年。一年来，在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，认真贯彻市委各项决策部署，细化落实“12346”工作思路[1]，突出“高质效办好每一个案件”，各项检察工作取得新成效，迈上新台阶。
这一年，我们重拳出击，全力保平安，快捕快诉电信网络诈骗及关联犯罪案件175件871人；这一年，我们主动服务，聚力护民生，扎实开展“检察护企”“检护民生”专项行动，群众满意度稳步提升；这一年，我们忠诚履职，大力提质效，办结各类案件1592件，无一撤回起诉、无罪判决、国家赔偿等不合格案件，7个案件获评赣州市级以上典型案例、优秀案件，7项工作作经验交流；这一年，我们锐意进取，奋力争一流，15个集体和42名个人受到市级以上表彰奖励，精心打造了“检源先锋”[2]“今朝检约”[3]等工作品牌。5月21日，最高检调研组深入瑞金调研，对市检察院工作给予充分肯定。
一、紧扣大局所向，在服务市域发展中勇担检察使命
坚决维护社会和谐稳定。强化公民人身权、财产权保护，对抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件提起公诉13件19人，对盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件提起公诉168件660人。坚决遏制新型网络犯罪案件高发势头，积极参与“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，先后办理“1.3”“4.23”“4.27”等跨境电诈专案，依法准确认定曾某峰、曾某辉为首的200余人犯罪组织为电诈集团，严厉惩治了电诈犯罪活动。常态化推进扫黑除恶斗争，1名干警获评“江西省2023年度常态化扫黑除恶斗争表现突出个人”。
营造安商惠企法治环境。出台“检察护企”8条措施，严惩侵害民营企业合法权益犯罪，起诉非法经营等破坏市场经济秩序犯罪22件42人。积极服务新质生产力和创新驱动发展，强化知识产权综合司法保护，起诉侵犯知识产权犯罪4件21人，办理了谭某波等20人生产、销售假冒注册商标的商品案，涉案金额超2300万元。与市政府建立“府检联动”[4]工作机制，用好“检察+12345热线”信息共享机制，拓宽检察监督渠道，营造法治化营商环境，经验做法在《法治日报》《江西改革工作简讯》刊发。
主动融入基层治理格局。突出“抓前端、治未病”，打造“今朝检约”工作室，预防和化解信访矛盾纠纷，经验做法获评全国基层检察院建设“一院一品”特色品牌。在办理的艾某因涉嫌交通肇事案中，办案检察官综合运用解法结、解心结、解困结“三解”工作法，全力释法止纷争。深入开展“法律六进”活动，探索开展“祠堂普法”[5]新模式，“赓续传承苏区社会治理经验 打造新时代红都检察轻骑队”经验做法获最高检刊发。聚焦基层治理难题，发出社会治理检察建议4份，向市政府呈报《2022年至2024年刑事案件办理情况的分析报告》。
二、聚焦民生所盼，在践行司法为民中展现检察作为
用心办好民生案件。助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，办理涉及高标准农田案9人、滥伐盗伐林木案12人。从群众最关心的衣食住行安全做起，针对部分超市、菜市场使用“生鲜灯”，影响消费者对食用农产品新鲜程度判断的问题，依法向相关部门制发检察建议。围绕居民小区消防设施、烟花爆竹经营等突出问题，推动相关部门开展专项整治。紧盯生活污水直排、污水处理厂出厂水样超标等问题，督促完成污水管道清理、河道整治，切实守护水生态安全。
用情回应群众诉求。严格落实检察长接访制度，院领导接访30次，包案办理申诉案件6件。持续落实“群众来信件件有回复”制度，接收群众各类信访件24件，7日内程序性回复和3个月结果性回复均达到100%。深入开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”等活动，为29名被害人及家属发放司法救助金45万余元。如办理的高某国家司法救助案，针对被救助人因案导致全瘫和生活困难的实际，报请赣州市检察院联动救助8.2万元，帮助渡过难关。
用爱呵护祖国花朵。依法严惩侵害未成年人犯罪，批准逮捕10人、提起公诉11人。坚持“宽容不纵容”，对涉罪未成年人依法提起公诉52人；对罪行较轻并有悔改表现的，依法不批捕15人，相对不起诉4人，附条件不起诉10人。构建“未检+红色化社会化帮教”体系，将红色教育纳入帮教内容，实施跟踪帮教25人次。大力开展法治“护苗”行动，17名检察干警担任辖区中小学法治副校长、法治辅导员，围绕校园欺凌、性侵、电信诈骗等开展“法治进校园”活动37场次，受教育人数1万余人。办理的支持撤销监护权申请综合司法保护案获评赣州市典型案例。
三、深耕主责主业，在维护公平正义中扛起检察担当
全面做优刑事检察。全面准确落实宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，罚当其罪。全年共受理审查逮捕1036人，批准逮捕924人、不批准逮捕105人；受理审查起诉1590人，提起公诉1323人、相对不起诉86人。深入推进侦查监督与协作配合机制实质化、规范化运行，监督立案6件、撤案29件，纠正漏捕2人、漏诉15人，书面监督纠正侦查活动违法21件。建议行政执法机关移送犯罪案件7件，开展自行补充侦查9件。加强刑事审判监督，书面纠正刑事审判活动违法4件。加强法检交流会商，检察长列席审委会3次。强化刑事执行检察工作，开展监管场所常规检察和社区矫正检察5次，发出监督意见12份，对减刑、假释、暂予监外执行案件提出监督意见2份。深化监检衔接配合，提前介入监委调查案件9件，提起公诉9人，高质效办理了赣州市教育局原副调研员宋某义、瑞金市财政局国有资产服务中心原党组成员、副主任张某霞等一批有影响的案件。
精准做强民事检察。受理各类民事检察监督案件53件，办理生效裁判监督3件，提出再审检察建议并获法院裁定再审改判1件，支持起诉27件。针对民事审判、执行程序开展监督，制发检察建议5份。办理执行监督案件18件，发出检察建议6份，法检协同发力，促成执行和解息诉12件。与司法局、人力资源和社会保障等部门建立“支持起诉+法律援助”协作机制，持续开展“检察蓝”助力根治拖欠农民工工资问题专项行动，以支持起诉方式帮助农民工讨薪22万余元，联合人社等部门成功帮助368名农民工追回工资538万余元。
深化做实行政检察。加强行政检察监督，受理各类行政监督案件54件，制发审判程序及执行监督检察建议3份。积极开展行政违法行为监督，制发检察建议3份，助力法治政府建设。成功办理行政争议化解案件8件，实现案结事了政和。深入推进“行刑反向衔接”[6]，向行政机关提出检察意见35份，确保刑事追究与行政处罚有序衔接，着力解决“不刑不罚”“应罚未罚”等问题。
持续做好公益诉讼检察。坚决履行好“公共利益代表”职责，围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、安全生产、英烈设施等“4+11+N”[7]办案领域，立案办理各类公益诉讼案件43件，制发检察建议40份。聚焦群众关注的非法改装电动自行车影响出行安全的问题，督促行政主管部门依法处理，保障群众生命财产安全，案件获评最高检典型案例。对诉前解决不了的问题，提起行政公益诉讼2件，有效推动一批“硬骨头”“老大难”公益损害问题整改，办理的长征出发地旧址及烈士纪念设施保护公益诉讼系列案获评最高检与退役军人事务部联合发布的典型案例。
深入实施数字检察战略。以“大数据”赋能检察监督，办理监督案件22件，实现由“个案办理”转向“类案监督”。建成“保障律师知情权”“被剥夺政治权利罪犯脱漏管”“生活美容经营机构公共场所卫生许可办理”等大数据法律监督模型3个，分别荣获赣州市大数据法律监督模型竞赛二、三等奖、优秀奖，其中“保障律师知情权案”获评最高检典型案例，模型被全国200余家检察院运用成案。推动档案管理数字化升级运用，获评“全省档案规范化管理省特级单位”。
四、恪守忠诚本色，在锻造过硬队伍中书写检察风采
突出思想政治引领。认真落实党组会“第一议题”制度，严格落实意识形态工作责任制。严格执行政法工作条例，落实重大敏感案事件请示报告制度，向市委、市委政法委请示报告重大事项19次。投入50万余元建成“传承苏区检察光荣传统”为主题的党建活动中心，形成以“检源先锋”头雁品牌引领下的“1+N”品牌矩阵，推动党建与业务深度融合。
实施人才强检战略。聚焦“选育管用”优化检察队伍，市委新任命领导班子成员1人，人大新任命法律职务4人，招录和从外地调入3人，2人通过遴选考试进入上级机关，为5名干警解决职级待遇，检察人员干事创业的精气神更足。落实“1+2”传帮带机制，定期开展“红都检堂”“疑案一分享”等素能提升活动，大力开展岗位练兵、业务竞赛，成功举办第三届检律诉辩对抗赛，1名干警获评赣州市检察机关首届“虔能杯”竞赛优秀公诉人。用好对口帮扶平台，与浙江省湖州市检察院签订《2024年对口援助结对共建工作计划》，互派人员往来17人次，跟班学习4人次，推动未成年人检察、数字检察等工作创新发展。
狠抓纪律作风建设。扎实开展党纪学习教育，组织开展“3.23”警示教育活动。检察长上专题廉政党课，邀请派驻纪检监察组组长专题解读《中国共产党纪律处分条例》，常态化开展“以案为鉴”警示教育，着力锻造过硬检察铁军。全覆盖开展谈心谈话、政治家访，倾听干警心声诉求，了解干警家庭情况、思想动态。依法开展案件质量评查抽查和司法责任追究，倒逼检察人员公正廉洁履职。严格执行防止干预司法“三个规定”，年度记录报告重大事项72件。全年无违纪违法现象。
五、主动接受监督，在正确行使权力中提升检察自觉
主动接受人大监督。自觉接受人大监督，邀请人大代表视察检察工作40余人次，向市人大常委会专题报告贯彻实施《预防未成年人犯罪法》工作，认真落实审议意见。持续推进代表建议与公益诉讼衔接转化，先后推动3件代表建议转化为监督线索立案办理，4份检察建议转化为代表建议，有效推动耕地保护、革命旧址保护、食药安全等领域问题整改。把基层立法联系点建设作为践行全过程人民民主的重要载体，做好4部法律法规草案的意见征集工作，收集上报立法建议15条。
自觉接受政协民主监督和社会各界监督。向市政协书面通报检察工作3次，办理政协委员提案1件。完善检律良性互动机制，召开检律座谈会，依法保障律师执业权利。组织各类公开听证26场次，召开未成年人检察工作新闻发布会，持续推进阳光司法，让公平正义可触可感可见。在《检察日报》《江西日报》《学习强国》等省级以上媒体刊发稿件45篇。在最高检新闻办与江西省检察院的指导下，以“新长征再出发”为主题，开展“走近一线检察官”微直播活动，微博总阅读量359万次。市检察院获评全国检察新媒体年度贡献三十佳、全市检察机关理论研究优秀组织单位，信息宣传工作稳居全市检察机关前列。
各位代表！瑞金检察事业的发展进步，得益于市委和上级检察院的坚强领导，得益于市人大及其常委会的依法监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督，得益于全市各机关、各位代表、各位委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表市检察院和全体检察人员表示衷心感谢和崇高敬意！
同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些不足：一是服务中心大局意识需进一步加强，发挥检察职能优化法治化营商环境成效还不够明显；二是“四大检察”发展不平衡问题需进一步破解，民事检察、行政检察相对薄弱局面仍然存在；三是队伍专业化建设尤其是人才梯队建设需进一步打造，复合型人才相对匮乏。对此，我们将认真谋划，全力解决。
2025年工作安排
2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划收官之年。市检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，自觉服务进一步全面深化改革，紧紧围绕“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，锚定“争创一流、走在前列、擦亮品牌”工作目标，坚持严格依法履职，为聚力打造“两地五区”、全面建设富裕美丽幸福社会主义现代化瑞金提供有力司法保障。
一是强化政治担当，在服务经济社会发展上同心同向。把服务大局作为谋划、推进检察工作的基本方向，依法参与各类风险防范化解，充分履行维护国家安全、社会安定、人民安宁重大责任。重点围绕“1+3+N”产业体系和重大项目建设等创新开展工作，着力营造一流法治化营商环境。自觉传承红色基因、赓续红色血脉，推动红都检察轻骑队工作走深走实，全面夯实社会治理根基。充分发挥“检源先锋”头雁品牌引领作用，实现党建与业务同向发力、同频共振，引领检察工作高质量发展。
二是提升检察作为，在践行司法为民理念上用心用力。紧盯群众急难愁盼，依法严惩影响群众安全感的电信网络诈骗、养老诈骗、危害食品药品安全等犯罪，不断巩固和深化打击治理成效。加大民事支持起诉力度，重点做好农民工、未成年人等特殊群体权益保护。用好国家司法救助政策，防止因案致贫、因案返贫。认真落实群众信访“件件有回复”，积极以公开听证、上门听证等方式推动案结事了人和。
三是聚焦监督主业，在维护社会公平正义上尽职尽责。坚持把“三个善于”[8]融入检察履职办案全过程各环节，做到办案质量、效率、效果统一于公平正义。牢固树立监督意识，持续加强对刑事立案、侦查、审判、执行等诉讼活动全流程监督。深入开展劳动争议、民间借贷等易发多发虚假诉讼领域的监督。精准抓好行政违法行为监督和行政争议实质性化解。持续擦亮“红都古韵新绿”公益诉讼品牌。深化数字检察建设，将大数据运用与检察办案深度融合。
四是追求更高标准，在锻造过硬检察队伍上从严从实。毫不动摇坚持政治建检、素质兴检，抓实从严治党、从严治检，加强党风廉政和纪律作风建设。全面深化检察改革，积极推进检察理念、体系、机制、能力现代化。落实和完善司法责任制，严格落实检察官办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。更加注重业务管理、案件管理、质量管理，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
各位代表，壮阔征程开新局，检察赶考建新功。新的一年，我们将在市委和上级检察院坚强领导下，认真落实本次大会决议，以“一分部署、九分落实”的韧劲和决心，积极作为、奋发有为、担当善为，努力为建设富裕美丽幸福社会主义现代化瑞金作出新的更大贡献！
